当前的经济发展形势与2008年政策取向
——在第九届中国经济学家论坛暨2008年中国社会经济
形势分析与预测国际研讨会开幕式上的讲话
全国人大常委会副委员长蒋正华
（2007年12月16日）
各位来宾、同志们、朋友们：
上午好！
首先，我对第九届中国经济学家论坛的隆重开幕，表示热烈的祝贺！并对全体与会代表和来自有关国际组织、各国驻华使馆的来宾，表示诚挚的欢迎和亲切的问候！
下面，我将主要谈三个问题。
一、我国经济发展已经迈上新的台阶
2003年以来，我国经济连年保持高速增长。2003-2006年，经济增长率分别为10％、10.1％、10.4％和11.1％，今年前三季度达到11.5％，预计全年增速也会超过11％。同时，消费价格基本保持在较低水平。2003-2006年，CPI涨幅分别是1.2％、3.9％、1.8％和1.5％，今年1-10月份累计涨幅为4.4%，比较高，但还属于温和通胀的范围。经济连续5年保持较高增速、较低通胀，这说明我国经济发展已经进入新的台阶，经济发展潜力有了很大提高。我认为，这种提高，主要在于三个方面的积极因素：创新、人才以及社会主义新农村建设、城市化以及消费升级。
首先，支持我国经济发展最积极、最有活力的因素是我们国家创新能力的提升，主要包括两个方面的创新。一个是科技创新。在国家大力实施科教兴国战略下，我国的自主创新能力、消化吸收能力都有较大提高，神州系列、嫦娥一号顺利发射，高新技术产业快速发展都是生动的体现。第二个是制度和管理方面的创新。这些年，我们在企业改革、财税改革、金融改革、资本市场改革等方面都有大的进展，具有中国特色的社会主义经济法律制度不断完善，大大激发了市场活力，降低了交易成本。
第二个因素是人力资本的提升。我国有重视教育的传统，与其它发展中国家相比，我国拥有数量庞大、具有一定知识水平的熟练劳动力。近年来，我国政府大力发展高等教育、职业教育，各类社会培训也迅速发展，很多企业都很重视内部培训，人力资本水平又有了很大提升，并涌现出了一批优秀的企业管理和科技人才，大大增强了我国经济增长的“内力”。
第三个因素是社会主义新农村建设、城市化和消费结构升级。前些年我国的经济增长主要依靠投资和出口，但是近年来，随着社会主义新农村建设、城市化和消费结构升级的加快，内需对经济增长的作用在加大。据测算，我国城市化率每提高1个百分点，能拉动消费增长1.6个百分点。目前，我国城市化率以每年百分之一的速度提高，对经济增长的拉动作用是非常强大的。而且，我国内需增长的潜力巨大。比如，上世纪50年代的美国，家里有一个电动咖啡壶已经是奢侈品了，大量的电子消费品进入美国家庭是在1961-1968年，这8年中大量的消费品进入家庭，推动了美国经济的迅速发展。因此，消费结构升级、社会主义新农村的建设，以及城市化的发展，一定会使我国的经济发生前所未有的变化。
这三大因素也是支撑我国经济未来持续增长的三大关键力量，我国经济在今后相当长一段时间都会保持较快的增长。而且，内需的增长将成为我国经济未来最主要的推动力。党的十七大报告提出，“实现人均国内生产总值到 2020年比2000年翻两番”的目标，应该没有问题，关键是看这句话前面的文字：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上”。我国经济未来发展的难点不是快，而是好，是如何实现又好又快发展。这一点，在今年的经济形势上也有充分体现。 |
