积极推进财税体制改革，促进经济社会可持续发展
---在第九届中国经济学家论坛暨2008年中国社会经济
形势分析与预测国际研讨会开幕式上的讲话
全国人大财经委员会主任委员、原铁道部长傅志寰
（2007年12月16日）
各位嘉宾，女士们、先生们，早上好！
非常高兴参加这次研讨会，就深化财政体制改革的问题谈点个人的意见。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，经济保持平稳较快的发展，综合国力显著增强，并且生活在不断的改善。特别是近几年经济运行的稳定性继续改善，发展方式逐步改变，发展潜力也不断的提高，发展活力在持续的增强。社会、经济各个领域都开创了新的局面，不久以前召开的中国共产党第十七次代表大会对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高的要求，十七大提出实现未来得经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面所取得的巨大进展，要从制度上更好的发挥市场在资源配置中的基础性作用，要实现有利于科学发展的财税体制。
长期以来，我国经济增长主要依靠投资拉动，消费需求相对不足，粗放的经济增长方式造成了资源环境对约束的不断增强，节能减排的形势不容乐观。我们分配收入的结果有待于改进，劳动报酬占国民生产总值的比重偏低，生产能力和公共设施供给能力不足，如果这些问题得不到有效的解决，我国经济平稳、快速发展的良好势头，就难以继续保持下去。所以，必须增强优化仪式，高度重视并及时化解前进道路上的各种困难，为了化解前进道路上的困难，需要从多方面采取措施，我认为其中一个就是要深化财税体制改革。在市场经济条件下财税体制的作用是非常重要的，历经30年的改革，我国的财税体制已经发生了重大的变化，已经有计划经济的建设型财税体制成功的转换为基本适应社会主义经济体制的公共财税体制框架。特别是1994年以来的财税体制改革取得了很大的成就，国家参与明显提高，知识与经济的发展保证了社会的稳定。然而应该看到，目前的财税体制改革还没有完成，财税职能转换还没有完全到位，适应社会主义市场经济公共财政体制，尚处于不断完善的过程中。财税对国家经济总量上已经取得一定的经验，但是对增长结构和经济增长方式的调节还应该可以发挥更大的作用，未来继续深化财税体制改革的任务还非常繁重，所以必须付出更大的努力。在这里我想提出几点个人的想法供参考：
第一，完善资源财税的相关政策，实现有利有效的节能减排政策；实现社会资源有效发展，这几年中央对节约资源保护环境的工作高度重视，各地区、各部门都做了大量的工作，全国动员全社会共同推进节能减排的行动正在上涨，成效已经开始显现。尤其是能耗比重已经下降了 3年。二氧化碳的排放扭转了前几年的趋势，首次开始下降，这使我们感到非常欣慰。长期如此，在资源消化和环境污染方面积累了很多的矛盾，给未来经济可持续发展和节能减排带来了很大的压力。从矿产资源情况来看，我国已经进入快速消费时期，开发强度高，进口量不断的攀升，1990-2006年能源矿石、能源矿产消费翻了一番，金属矿产的消费增长了几倍。 |
